四川崇州经济开发区

• 【崇州市招商】崇州重大项目集中开工促产业蓬勃发展

  崇州市2019年通过积极招商引资，成功推进一批重大项目集中开工，共涉及32个项目，计划总投资163.2亿元，有效加速了当地产业转型升级和经济高质高效增长。这些项目聚焦智能制造、优质粮油和康养旅游三大主导产业，作为崇州年度重点投资计划的关键环节，有力培育了区域发展新动能，并为后续乡村振兴和民生改善奠定坚实基础。 一、整体开工背景与规模体现崇州产业新格局。2019年，崇州市立足高质量发展目标，全面推进重大项目开工建设。这32个项目总投资虽达163.2亿元，但仅构成年度146个重点项目的一环，其整体布局强调产业功能区的协同发展，旨在响应国家号召，强化实体经济和创新驱动。项目落地过程严格遵循市场化原则，经由多轮招商引资洽谈引入多元投资主体，确保了资金和技术的有效整合。作为区域经济引擎，开工活动不仅凸显崇州在成都市发展大局中的支点作用，还依托智能制造升级传统产业，优质粮油保障粮食安全，以及康养旅游培育绿色增长点，共同推动产城融合和城乡一体。通过官方规划评估，这些项目的连续性实施将逐步优化产业结构，防范潜在风险，而非单纯依赖资金量增长。 二、主导产业聚焦打造核心竞争力优势。崇州市明确将智能制造作为工业升级突破口，相关项目包括高端装备制造、智能工厂建设等，通过技术研发和自动化应用提升本地制造能级，间接减少对外部资源的依赖。优质粮油领域则注重产业链延伸，涵盖粮食仓储升级、精深加工和绿色种植基地，强调可持续性管理，为保障粮食供给和增加农民收入提供支撑。康养旅游项目占据核心地位，突出生态融合模式，如国际自然康养小镇等，通过中医康养与养生农业的结合，开发全域旅游目的地。这一产业组合符合国家健康中国战略，并在崇州实践形成独特发展路径。总体而言，产业布局弱化了资金额概念，转而突出协同效应和长期竞争力，如官方政策文件所述，以功能互补避免项目孤立风险。 三、关键项目带动全域效益实现多点突破。以国际自然康养小镇为例，该项目投资75亿元，核心定位为中医康养产业引领，目标打造世界级康养生活标杆，并规划作为世界中草药大会永久会址，强调康养文旅与农业生态的深度融合。此外，崇州统筹乡村振兴项目，如去年启动的天府国际慢城投资50亿元案，这些案例共同体现政策导向性：聚焦民生改善和乡村治理，而非单纯追求投资规模。项目设计严格遵循环境优先原则，保障居民福祉，避免盲目扩张。通过官方评估反馈，其经济效益主要通过就业增加和产业孵化显现，而非依赖数据亮点。整体上，项目集群以点带面，为崇州培育新型城镇化基础，并输出可复制的天府样板经验。 四、经济社会与乡村振兴协同赋能长效机制。开工项目不仅加速崇州经济动能转换，还推动民生保障和乡村全面振兴。在政策协同下，项目投资转化为公共服务提升，如基础设施完善和文化旅游活化，直接惠及城乡社区发展。同时，作为成都市卫星城市，崇州以此契机强化区域协同，深化产业链辐射，防范经济波动风险。官方数据追踪显示，成效体现于产业聚群效应和生态质量改善，而非强调年度208.65亿元计划值。长远看，该项目群将稳定支撑崇州融入国家战略布局，确保发展成果可溯源共享。

  2025-07-11

• 【崇州市招商】2019年崇州市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在崇州市第十八届人民代表大会第三次会议上崇州市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕高质量发展，按照“全面落实年”安排部署，坚定不移“以控促优”，推动“西控”策略在我市创新落实，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳中有进的良好发展态势：地区生产总值340.0亿元、增长10.6%，全社会固定资产投资204.7亿元、增长14.3%，社会消费品零售总额97.5亿元、增长13.0%，地方一般公共预算收入23.7亿元、增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.7%。一年来的工作主要体现在以下几个方面。 （一）聚力绿色高端，经济高质量发展取得新成效。一年来，我们坚定“生态优先、绿色发展”不动摇，加力加劲推动产业绿色高端转型，初步构建起绿色现代产业体系，三次产业结构比进一步优化为11.1:49.2:39.7。产业功能区主阵地进一步建强。把3个主导产业功能区作为高质量发展的关键抓手，完成总体规划及专项规划编制，标准厂房、人才公寓、载体建设加快推进，“六有”标准持续完善，“五位一体”服务管理形成常态;严控门类、优化结构、绘制“两图一表”，引导产业入园发展，形成“一个功能区一个主导产业，一个主导产业一个百亿项目”的发展格局，产业经济地理加快重塑。现代制造业能级持续提升。规上工业增加值增长17.1%，增幅列成都市第2、近郊第1，主导产业比重达到81.3%。电子信息产业深入实施“1+100”产业链招商，强链补链企业达142家，实现产值133亿元，在细分领域的显示度不断提升。智能家居产业持续向“微笑曲线”两端延伸，加快由自动化、标准化向智能化、定制化方向演进，实现产值109亿元，成长为第二个百亿产业。大数据产业发展蹄疾步稳，7万平方米大数据产业园建成投用，160家大数据企业集群成链，综合执法智慧平台、扬尘治理协同平台等大数据应用在省市推广。现代服务业亮出新名片。服务业增加值增长12.6%，增幅列成都市第1。坚持全域旅游引领，布局开工陇海•三郎国际旅游度假区、蓝城•德仁堂国际自然康养小镇、天府国际慢城等重大项目;西南地区首家希尔顿温泉度假酒店等16个精品旅游项目加快实施;青城国际颐养中心基本建成，元通镇创建为中国历史文化名镇;以“集贤—王场”“锦江—观胜”两条川西林盘聚落示范带建设为载体，推动农商文旅体融合发展，观胜严家弯湾、锦江乌尤驿、道明竹艺村被成都市认定为AAA级林盘景区，凡朴生活圈等一批“网红”林盘刷爆朋友圈。“南园北镇”的资源价值加快转化为“南农北游”的经济价值，实现旅游总收入62.5亿元，同比增长22.8%。现代农业持续擦亮“金字招牌”。农业增加值增长4.5%，增幅列成都市第1。大力引进、培育广西绿海种业、中化现代农业等新产业新业态;现代农业生产服务体系更加完善;华川“水稻+”全产业链、润恒农产品冷链物流基地等引领性项目顺利推进。58个粮油新品种在全省推广，农产品品牌化销售收入增长40%，农村居民人均可支配收入增幅列成都市第1。获评全省农民增收工作先进县，连续六年被评为全省“三农”工作先进县。民营经济健康发展。持续加强营商环境建设，促进省、市民营经济健康发展政策落地落实，召开全市民营经济健康发展大会暨产融对接会，新登记市场主体7896户，新增注册资本140.2亿元，民营经济增加值占GDP的比重达到63.8%，5家企业分别被省市评为“优秀民营企业”，1名企业家被省市评为“优秀民营企业家”。我市被成都市表彰为促进民营经济发展先进县。 （二）聚力美丽宜居，城乡建设展示新面貌。一年来，我们围绕“城市让生活更美好，乡村让市民更向往”，加快建设宜居宜业的美好家园。扎实推进城建攻坚。以双修理念推进旧城有机更新。修复城市生态，仁礼公园、体育公园8.4万平方米绿地向市民开放，建成区绿化覆盖率达41.8%;修补城市功能，开工29个海绵城市建设项目，完成崇庆中路东四巷等124条背街小巷整治，畅通城市“微循环”，基本实现旧城区路网连片。琴鹤大桥以及9条道路建成通车。启动历史文化街区城市设计，完成孔子广场、正东街历史街区修建性详细规划。城市新区彰显时代特色。崇阳新城、羊马新城配套日趋完善，光华大道改造升级全面完成，中医院迁建等项目有序推进。大力实施镇村建设。大划镇一般场镇改造启动建设，道明、白头、元通3个特色镇建设有序推进。创建省级“四好村”69个、成都市级“四好村”152个。强化城乡精细管理。新(改)建公厕30座，完成农村户厕改造2610个，拆除违法建设2.8万平方米。全市供排水一体化工作有序推进，城区及5个乡镇实现环卫一体化。完成7条道路“一街一景”绿化提升，78条道路实现智慧照明。基本完成14个农贸市场排污改造和3个城区农贸市场升级改造。内联外通更加畅达。基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站站前广场及周边配套设施建设，崇州进入“快铁时代”。完成成蒲铁路与成青快铁延伸线并轨方案。启动成温邛高速路崇州西快速路连接线建设。“三绕”崇州段全面开工。李家岩水库工程复建道路项目顺利推进。全域公交一体化加快推进，智慧公交调度平台试运行。115公里“四好农村路”提档升级工程加快实施，被成都市评为“四好农村路”建设示范县。生态本底更加夯实。坚决整改中央、省市环保督察反馈问题，高质量完成中央生态环境保护督察“回头看”信访案件办理。实施突出环境问题整治“百日攻坚”专项行动，强力推进“三治一增”。整改规范“散乱污”企业1045家、依法关闭549家，PM2.5、PM10分别下降5.6%、9.4%;河(湖)长制有效落实，启动北部水乡黑石河整治暨绿道健身工程，完成菜花堰等14段黑臭水体治理，规范养殖场133家，完成5个集中式饮用水源保护区整治;启动土壤污染修复试点，落实“一控两减三基本”措施，土壤质量平稳可控;大熊猫国家公园勘界落图，划定207.5平方公里生态保护红线，新建绿道79公里，新增绿地12.3万平方米、改造40万平方米。一年来，经过全市上下不懈努力，空气质量优良天数达到226天、同比增加21天，集中式饮用水水源水质达标率100%，全域主要河流出境断面水质达III类以上，是新标准实施以来达到的最高水平。崇州的天更蓝、水更碧、土更净! （三）聚力民生民愿，人民生活增添新福祉。一年来，我们始终把保障和改善民生放在心上，扛在肩上，不断增加人民群众的获得感幸福感和安全感。社会事业协调发展。交通出行、环境保护等164项省市和本级民生实事全面完成，民生支出28.4亿元，占财政一般公共预算支出同比提高1个百分点。教育事业优质发展。21所公办幼儿园建成投用，新增6300个学位，有效缓解“入园难”。现代学校改革试点入选成都市教育改革经典案例，蜀城中学被评为成都市教育系统进步最快学校，崇庆中学进入成都市优秀学校行列。新增国家级、省级“文明学校”7所。北大附中成都未来学校加快建设，城北九年制学校启动建设。职业教育质量和水平不断提升。健康崇州建设顺利推进。全国卫生城市创建扎实有效。“十三五”期间基层医疗卫生机构硬件能力提升工程扎实推进。卫生领域改革深入实施，医疗服务质量不断提高。全面取消医用耗材加成，医疗领域用药专项整治深入开展。“健康崇州便民医疗服务平台”入选全国医疗互联网应用典型案例。白头、鸡冠山被评为国家级卫生场镇。文体事业繁荣发展。大力开展文化惠民活动，优秀基层案例展演成为全面展示我市各条战线亮点工作的一张名片。道明竹编被列入国家传统工艺振兴目录，道明镇被文旅部命名为“中国民间文化艺术之乡”。成功举办四川自驾赏花节等精品节庆活动。社会保障不断完善。实施就业优先战略，城镇新增就业8387人，农村富余劳动力转移就业6348人，城镇登记失业率保持在4%以内。扶持经济薄弱村2个，产业帮扶37户、118人相对贫困户(人)精准脱贫;深化援藏帮彝工作，助推马尔康市顺利脱贫“摘帽”。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%、99%以上，资助14140名残疾人参加社会保险。对157个建档困难职工进行生活救助帮扶。新建养老设施15个。续建保障性住房1974套，对149户保障家庭实施租金减免。社会治理有效提升。积极推进网络理政，共受理群众来信来电24192件，按期办结率100%，城市精细化治理被评为成都市网络理政十大创新案例。深入实施平安崇州建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率持续下降，被成都市评为创建全国社会治安综合治理“长安杯”工作先进县。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治深入开展，依法依规处置房地产领域矛盾纠纷。全市应急处置能力进一步提升，获评“全国防震减灾先进县”。安全生产形势总体平稳，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效。人民群众“米袋子”“菜篮子”更有质量安全保障。“七五”普法攻坚计划扎实推进，信访问题得到有效化解。 （四）聚力动能转换，改革创新激活新动力。一年来，我们深入推进质量变革、效率变革、动力变革，有效激发全社会发展活力。供给侧结构性改革扎实有效。商品住房实现供销平衡;积极推进清洁能源替代工作，110家工业企业完成“煤改电、煤改气”，283台燃煤锅炉实现“清零”;加快淘汰“三高”产能，减排二氧化硫575.4吨、氮氧化物120.4吨，单位GDP能耗下降3%。清理处置低效闲置土地801亩，盘活闲置厂房53176平方米。被成都市节能办表彰为工业节能工作先进单位和淘汰落后产能先进单位。全市金融机构授信10.1亿元支持实体经济发展，发放各类农村产权抵押贷款1321笔、26.8亿元。全社会落实减税降费1.5亿元，减少企业用电、用气成本5094万元。实施“机器换人”项目16个，换装自动化装备200余台(套);新增8家省市级知识产权试点、示范和优势培育企业。重点领域改革加快推进。加快推进经济领域“五项制度改革”，国有企业改革稳步推进;土地集约节约利用经验做法受到国务院办公厅通报表扬。深入推进农业“五项重点改革”，“农(林)业共营制”在全国推广;发放全省首张宅基地使用权证;完成全省首宗农村土地经营权收储、成都市首宗农村小型水利工程使用权抵押贷款，实现农村“新六权”抵押贷款全覆盖。创建为全省重大农村改革任务推进示范县。“放管服”改革扎实推进。综合行政执法智慧服务平台由“崇州实践”上升为“成都模式”;行政审批制度改革加快推进，基本实现“一枚印章管审批”;工程建设项目审批时间由218个工作日压缩至120个工作日，企业开办时间压缩至5个工作日。现代农业功能区管理体制改革扎实推进，以“居站分离”改革试点为牵引，加快构建农村15分钟公共服务圈。创新能力不断增强。规上工业企业研发经费同比增长53.3%。校院企地协同创新走廊合作范围拓展至22家，落地高可信基础软件实验室等12个合作项目。引进221名高层次人才。专利申请总量达3628件，有效发明拥有量达2.4件/万人。科技成果转化服务机构增至6家，技术合同登记交易额同比增长12%。乡村发展设计院、川西林盘培训学院功能不断提升，吸引旅法设计师等100余名创意人才入驻;省内首家中央美院传统工艺工作站落户崇州，促成中国音协参与街子音乐小镇建设。创新创业载体增至7家，面积达44万平方米，大数据产业创新联盟被评为“蓉漂之家”。 （五）聚力从严从实，自身建设得到新加强。一年来，我们牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动上级党委、政府和市委的重大决策部署落地落实。认真履行全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。强化审计监督、财政资金绩效管理和政府投资项目管理，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，进一步扎紧“制度笼子”。政府债务余额控制在核定限额内并持续减少，“三公”经费持续下降。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，全力办好人大代表和政协委员建议、提案，办结人大建议143件、政协提案160件，办复率100%。完成基层政务公开标准化规范化建设，政务公开全面深入开展，全年公开各类政府信息7万余条。公共资源阳光配置、高效利用，公共资源交易服务中心被全国行业年会评为县级“十佳”。国家安全、国防动员、消防、人防、双拥工作取得新进展，档案、保密、气象、邮政、通讯、地方志、沼气等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是认真贯彻上级党委、政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协大力支持监督的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗、辛勤拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇州单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向驻崇州人民解放军指战员、武警官兵，政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到崇州发展面临的困难和问题：经济内生动力和创新活力有待进一步激发，全社会研发投入低于成都市平均水平，新旧动能转换任重道远;人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾还比较明显;城乡基础设施还存在短板，供排水一体化推进比较缓慢;环境保护任务依然艰巨，大气质量还有较大上升空间。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排建议今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议，省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议，成都市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会议，认真落实成都市四套班子现场办公会要求，扎实推进市委十三届七次全会暨市委经济工作会议各项决策部署，坚持新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实开展“国际化营商环境建设年”工作，以打造“五个样板区”为总抓手，全力推动高质量发展，继续走在“西控”区域绿色转型发展前列。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上;固定资产投资总额增长10.4%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;全社会研发投入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。重点抓好七个方面工作： （一）坚持绿色高端智能取向，加快打造绿色经济样板区。一手抓新经济培育发展，一手抓传统产业转型升级，着力构建具有绿色发展特质、细分领域优势、持续发展后劲的现代工业体系，筑牢城市核心竞争力。完成工业投资117亿元，实现高新技术产业总产值160亿元，规上工业增加值增长12%以上。建设大数据和人工智能产业集聚区。紧紧抓住国家智慧城市试点机遇，以服务民生和产业为切口，推动大数据向各行各业融合渗透，培育更多数字经济应用场景。争取工业互联网标识解析节点落户，启动四川省大数据交易中心、北大科技园、北京协同创新研究院等一批功能型平台型项目。以城市智慧治理中心建设为核心，加快完善智慧医疗、智慧教育等项目，启动智慧交通、智慧环保、智慧安全生产、智能家居云平台建设，加快实施数字农村、城市安全物联网等项目，力争实现由内向外示范推广。聚焦人工智能“算力”“算法”核心领域，加快引进人工智能高性能计算中心(HPC)项目;启动哈工智能机器人产业园、大数据产业园二期、5G应用示范点建设，探索“异地孵化园”模式，努力打造立足西部、服务全国的大数据和人工智能产业集聚区。提升电子信息产业能级。动态研判、系统绘制全球电子信息产业地图、科研地图和人才地图，完善目标企业、引导政策、配套措施，聚焦新型显示原材料、集成电路IC设计、封装测试等关键领域，持续实施强链补链招商，促进太仓展新、电气硝子等引领型项目落地，推动领益科技等在建项目加快建设，全力保障捷普科技等重点企业扩能增产，力争电子信息产值突破150亿元。推动智能家居产业持续升级。聚焦“设计”“营销”两端，着力推动设计周、大奖赛成果与家居产业深度融合，组建家居设计创意学院，吸引家居创新设计、培训团队落地;大力发展家具定制服务、新零售、智慧供应链等新模式，推动尚品宅配全屋定制等项目开工建设，加快实施全友智慧工厂、索菲亚等工业4.0示范项目。推进经开区二次开发。深入实施以“亩均产出率、资源利用率、税收贡献率”为主的企业绩效评估办法，推进绿色建材、机械制造等传统产业转型升级、持续更新，盘活闲置土地800亩、闲置厂房2万平方米;大力开展智能车间、智慧工厂示范创建行动，持续提升产业智能化水平;引导企业通过跨境电商平台拓展国际市场，实现电子商务年销售额增长15%以上;培育20家规模企业和115户成长型、小巨人、拟上规企业。 （二）深入诠释公园城市乡村表达，加快打造大美乡村田园样板区。积极探索公园城市在郊区新城的建设模式和表达方式，努力塑造美田弥望、蜀风雅韵、现代时尚的大美乡村图景，持续拓展人民群众享受田园生活、传承农耕文明的新空间。完善顶层设计。围绕全省乡村振兴规划试点县建设，把村庄规划摆在突出位置，加快构建“1+6+N”县域乡村振兴规划体系。积极稳妥推进乡镇区划调整，加快启动部分产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇规划编制。按照“多规合一”理念编制乡村价值地图、美学地图，着力推进乡村多元价值统筹利用。彰显镇村特色。推进全域景区建设，彰显“天府百姓、百村百态”特色，闻到“一缕炊烟”，记住乡情乡愁。坚持大地为底，推动景观再造。重点实施城乡建设用地增减挂钩项目、农民集中建房整理项目建设;推动农业“七网”配套工程，新建高标准农田1.15万亩。统筹推进道明竹编非遗小镇、白头慢享小镇等文旅特色镇建设，加快推进大划场镇改造，完善功能配套。打造“山水林田湖人城”生命共同体。坚持林盘为景，让艺术点亮乡村。遵循少拆多改理念，全面推广川西林盘保护修复“10大系统”规划导则和“3456”建设守则，深化“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”联动转化机制，围绕“集贤—王场”“锦江—观胜”两条川西林盘聚落示范带建设，实施崇阳清平村、道明花涧沟等10个精品林盘建设，持续推出各美其美、美美与共的乡村价值生活综合体。坚持绿道为轴，串珠成链。注重联通性与可体验性，高标准完成72公里绿道建设，织密串联林盘、园区的“绿色网络”，同步植入优质商业资源和时尚商业元素，打造高品质生活场景和消费场景。加强基础配套。围绕提升乡村“宜居力”，强力推进乡村基础设施、公共服务“补短板”，加快构建15分钟公共服务圈。以创建省级“四好农村路”示范县为载体，改造提升中崇路等6条县乡道路，进一步提升农村公路通行能力和水平。深入实施全域供排水一体化，提高农村自来水普及率和场镇污水收集率，年内分别达到70%和83%。启动集贤、隆兴等乡镇污水管网修复改造工程。加强农村商业网点、服务设施和便民服务体系建设，提高高品质公共服务在乡村的覆盖面。强化乡村治理。扎实推进《农村人居环境整治三年行动计划》落地见效。紧扣厕所革命，科学合理推动农村户厕改造提升，完成户厕改造13815户;大力实施以“三清三改”“六化工程”为重点的村庄美化提升行动，打造幸福美丽新村升级版。深化“一核多元”治理模式，全面推广“居站分离”，大力培育社会组织和社工组织，加大社区服务政府采购力度，打造崇州“品牌社区”，推动乡村治理更加专业高效。 （三）推进融合发展，加快打造乡村经济新形态样板区。推进乡村产业加速迭代，推动美丽乡村裂变为绿色经济，加快塑造“南农北游”乡村经济地理。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、9.2%。夯实农业本底做强“南农”支撑极。实施星级园区创建行动。聚焦稻田综合种养、高端种业、功能型大米、优质粮油精深加工细分领域，深化院校企地合作，加快推进华川稻创达沃斯小镇、绿海种业西南总部基地等引领性项目建设，加快构建综合性项目体系，争创全省五星级现代农业园区。实施品牌提升行动。围绕创建国家级农业综合标准化示范市，建成农产品安全质量溯源平台国家标准中心，依托成都“天府源”公共品牌，提升“崇耕”区域品牌，做靓“稻虾藕遇•天府好米”“桤木河”等特色品牌。高水平办好农民丰收节暨好米节等活动，进一步提高“崇州产”农产品知名度。实现农产品品牌化销售收入增长20%以上。实施“农业+”行动。依托全国农村产业融合发展试点示范县，在园区、特色镇、林盘建设中，同步植入农业体验、国际交往、休闲度假、乡村商贸等人文场景和商业场景，打造一批以彰显天府农耕文明为核心的农商文旅体综合体。突出康养特色打造“北游”引爆点。坚持整体推进。以森林康养、古镇医养和山水怡养为主攻方向，重点培育康养旅游、美丽乡村、古镇聚落和文化创意产业，打造国家级康养旅游示范基地。青城国际颐养中心投入使用，希尔顿温泉度假酒店基本建成，法国地中海俱乐部、沉浸式动物园、德仁堂国际自然康养小镇开工建设，加快推进中荷马术音乐产业园、百悦•天府熊猫古镇等项目落地。强化营销宣传。推动崇州旅游整体IP打造和综合性市场营销体系建设，争创天府旅游名县，持续推进国家全域旅游示范区创建工作。围绕“明日之城•翡翠之城”城市品牌形象，多维推广，进一步扩大崇州的显示度、沟通力和传播力。着眼跨界融合培育发展新业态。坚持业态融合升级，促进农业与旅游、康养、体育等领域深度融合，打造“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”全产业链。深入挖掘崇州地方文化内涵，完成全市文化资源调查和文创产业发展策划，开发节庆、演艺、研学等旅游产品。围绕培育马术、音乐新业态，推进街子现代商业业态、消费业态同步提升;优化竹艺村及周边业态，打造环竹艺村特色商业街。启动廖家“木艺村”打造，建设崇州首家乡村古建博物馆。整合智能制造、家居博览、大数据产业园等资源，推动形成特色工业旅游线路。 （四）构筑国际化营商环境，加快打造优质高端要素集聚样板区。按照市场化、法治化、便利化要求，深入实施“新九通一平”建设，推动优质高端要素资源与本土资源融合裂变，培育对标国际的投资生态和经营环境，汇集催生强大发展动能。引进重大项目12个，到位内资180亿元以上，利用外资1.2亿美元以上，外贸进出口总额增长10%，新增各类市场主体8000户以上。主动融入大战略，开拓两个大市场。强化市场导向，支持企业融入“一干多支、五区协同”战略。强化政策引导，加强市州(区县)联动，支持企业在崇州设立企业总部和功能总部，鼓励有条件的企业在市州(区县)设立生产基地，支持企业参与对外投资、产销对接。树立国际视野，支持企业抢抓“四向拓展、全域开放”机遇。以智能家居为重点，完善企业“走出去”服务保障和金融支持，积极搭建平台，推动优势企业、优势产业“抱团出海”，努力把崇州家居打造为“成都制造”走进“一带一路”的特色品牌。深化重点改革，加快动能转换。深化“放管服”改革，打造宽松便捷的准入环境，降低市场主体制度性交易成本。重点抓好行政审批制度改革和综合执法改革，工程建设项目审批时间再压缩到80个工作日以内;加快构建以信用监管和智慧监管为核心的市场监管新体系，深入推进“双随机、一公开”，提升市场监管效能。深化农业农村“五项重点改革”，积极探索宅基地“三权分置”改革，完善配套制度和监管机制;深化集体建设用地入股(联营)改革，探索利用集体建设用地使用权抵押融资新渠道，完善农村金融综合服务体系。以现代农业功能区管理体制改革为突破，大力推进3个产业功能区企业化管理、市场化运作、专业化服务。深化经济领域“五项制度改革”，树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，把有限的财力用到扶持产业发展、实施乡村振兴、鼓励科技创新、改善民生福祉等领域，提高资金配置效率;进一步控制好政府债务;完成国企“5+2”改革。不断提升效率，激发要素活力。着力提高要素匹配效率。严密防控金融风险，规范各类融资行为;用好大数据产业基金，促进大数据产业发展;拓宽中小微企业直接融资渠道，深化银企政担联动机制，切实缓解融资难融资贵问题。深化完善“人才+项目+基金+基地”协同引才模式，推动人才精准引育和服务匹配，引进各类高层次人才200人以上;坚持以产出为导向，深化完善差别化供地方式，优先保障产业功能区、战略性项目用地需求。加强知识产权保护力度。着力提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”，整合资源、再造流程、集成数据，推进一窗受理、一网通办、一次办成，实现“审批不见面”“仅跑一次”，更大力度便民惠企。着力建设“智慧交易”体系，打造公共资源交易阳光平台。高质量有序推进全国第四次经济普查。全面梳理已有政策，加强政策之间的统筹协调，提高政策落实效率。开展解决企业历史遗留问题专项行动，建立定期走访沟通长效机制，大力构建“亲清”新型政商关系，切实维护好企业合法财产权、经营自主权、平等交易权，为各类所有制企业建立公平公正稳定的经营环境。优化功能品质，提升宜居质量。大力推进功能配套建设。遵循“人城境业”理念，加快促进新城功能完善，彰显时代特色，持续推进旧城有机更新，留住历史记忆。全面完成崇阳新城基础配套，实施晋康南路城市中轴线示范建设，启动蜀州公园、体育公园二期、人防基本指挥所等公服配套;加快成温邛高速崇州西连接线景观大道建设，推进滨江新城基础配套建设。推进崇阳新城、羊马新城一体发展。重点实施崇江路等15条道路建设，启动羊马110kv变电站、污水处理厂等配套建设，促进嘉裕国际会议中心建设。启动海绵城市PPP项目一期40余条道路海绵化改造，消除地下“断头网”，新增停车位1000个;加快完善农贸市场规划建设。打造以孔子广场为重点的历史文化街区。完成100户以上棚户区、50户以上城中村及6个老旧院落改造。加快明湖商务区国际化社区建设，大力培育发展生产生活性服务业，有效解决人才、企业高管工作在崇州、生活在中心城区的问题。提升精细化管理水平。用管理的精度提升城市的温度。实施6条背街小巷提档升级，持续推进厕所革命，新(改)建公厕37座，建成环卫工人休息房6座;完成农村生活垃圾收集(中转)房整治提升791座;修编完善《崇州市绿地系统规划》，大力实施增花添彩项目，完成“两拆一增”点位20个，持续提升绿化管理水平，在全市范围内开展最美(差)街区评选活动，妆扮城市美丽容颜。拓展扬尘治理大数据协同平台覆盖面。推进无违建市创建工作。提升综合交通能力建设。加快实施成都经济区环线高速公路(三绕)崇州段、二三绕街子连接线、李家岩水库复建道路等重点工程，争取地铁23号线延伸线纳入成都市第五期地铁建设规划，力促成灌快铁延伸线崇州段项目启动建设。全面实施全域公交一体化建设，提高城区公共交通机动化分担率和城区公交线网密度。 （五）坚定践行“两山”理念，持续改善生态环境质量。始终把绿色生态作为城市最持久的竞争力和最公平的民生福祉，积极推进生态文明建设和环境保护工作。大气优良天数达到247天，单位GDP能耗下降1.5%，单位工业增加值能耗下降2%。坚决打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治“六大行动”、污染水体挂牌整治、污水收集处理设施建设与提标、集中饮用水源地保护、农村面源污染治理、土壤污染治理与修复试点示范等重点工作，全力推进桤木河、黑石河等流域水环境持续改善。扎实开展监测预警、农用地分类管控等工作，推动固体废物污染防治三年行动攻坚项目建设。深入开展环保督察问题整改，确保问题整改不反弹不回潮。严厉查处偷排、漏排、超标排放行为，强化环保专项执法和联动执法，坚决不搞“一刀切”，彻底消除“黑增长”。加大生态系统保护力度。完成生态保护红线勘界定标工作，全面做好生态红线保护和监管工作，确保生态保护红线“划得出、落得下、守得住”。持续推进全域增绿行动，统筹推进五级城市生态“绿网”建设，新增绿地面积20万平方米;加强森林资源保护，新增绿化造林1万亩，森林覆盖率达到41.9%;加快推进李家岩水库、大熊猫国家公园等重大功能性生态工程建设。强化水生态提升，推进“海绵城市”和“宜居水岸”项目建设，进一步完善城区水网体系，改善和提升城市水生态环境。深入推进城乡环卫一体化，持续推进生活垃圾收运处置体系建设，提升综合处置能力。试点推进建筑垃圾资源化利用。推进绿色低碳转型。积极创建“清洁能源+”产业示范区，加快推进电力工程、燃气管线工程、新能源汽车充电设施等清洁能源基础设施建设。严格落实“散乱污”工业企业巡查和网格化监管常态化管控机制，防止死灰复燃。围绕环保技术与装备、环保综合服务、资源循环利用、环保产品生产与开发“四大领域”，积极打造一批绿色产业。 （六）坚持以人民为中心，不断提升群众获得感幸福感安全感。始终把群众利益摆在优先位置，以办好民生实事和干好社会事业为抓手，让发展更有温度、幸福更有质感。加大民生保障力度。坚持就业优先战略，实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业8200人;加快白头、廖家2个返乡创新创业示范乡镇建设。持续做好扶贫攻坚和援藏帮彝工作。全力做好退役军人服务管理工作。城镇职工社会保险参保实现持续扩面，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在95%、99%以上。支持社会组织开展人道救助和困难帮扶，织密民生保障网。大力发展残疾人事业。完成西江等6个安置房建设，落实“房住不炒”要求，加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚需和改善性需求。持续加大“非洲猪瘟”防控力度。协调发展社会事业。推动优质教育资源均衡配置，加快编制《崇州市中小学、幼儿园(公办)布局规划》。推进北大附中成都未来学校小学部、城北九年制学校和羊马雅加达国际学校建设。启动蜀城中学争创“省二级示范校”工作。构建学校、家庭、社会三位一体“教育生态共同体”，加快推进“县管校聘”制度改革，积极开展公办中小学生课后服务试点工作。深化“健康崇州”建设。确保国家卫生城市创建工作顺利通过国家评审。崇平等4个乡镇卫生院迁建主体完工，完成20个基层卫生机构设备提档升级和18个村级卫生室建设，确保“十三五”期间硬件提升工程完成进度40%以上。加快养老服务设施建设工作。办好《中国乐队》第二季，推进体育场馆和公共健身设施建设，打造以航空运动、风筝、马术、山地户外、马拉松等运动为重点的崇州品牌赛事，增加更多优质文体产品和服务供给。巩固和谐稳定局面。强化网络理政，持续优化访民意、知民情、解民忧渠道路径。推进城乡社区高品质发展、高效能治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展治安乱点乱象综合治理。加快社会诚信体系建设。持续推进“天网”“雪亮工程”、综治中心建设，进一步拓展立体化信息化社会治安防控体系城乡覆盖面。强化食品药品安全管理，保障人民群众饮食用药安全。深入实施“七五”普法，加快建设均等普惠的公共法律服务体系。依法依规化解处置信访积案，全面推进村(社区)“群众工作之家”建设。加强干部队伍应急管理培训，提升应急综合协调处置能力。严格落实安全生产责任制，推动安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。 （七）全面加强政府自身建设，加快打造干事创业活力样板区。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“忠诚干净担当”的要求，打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。加强政府系统党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级党委、政府、市委重大决策部署，切实做到以政治要求指导实践、以政治高度明辨是非、以政治定力拒腐防变。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施细则要求，加强廉政风险防控，系统治理基层“微腐败”。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，强化对重点部门、重点岗位、重点项目的监督全覆盖，始终保持惩治腐败的高压态势。加强法治政府建设。准确把握新时代法治政府建设要求，强化依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提升行政机关化解矛盾纠纷能力，提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚决执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议。加强作风建设。始终保持奋发有为的精神状态，强化责任担当。坚持把“人民对美好生活的向往”作为我们工作的奋斗目标。贯彻依法行政与改革创新相统一，坚持新官必须理旧账，持续推进历史遗留问题“去库存”。坚持攻坚克难，强化问题导向和底线思维，积极应对各种风险和挑战。坚持凝心聚力，健全正向激励和容错机制，完善政绩考核评价体系，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲。坚持“严”字当头、效率为先，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为、虚作为、乱作为的行为，确保政令畅通、令行禁止。加强执行力建设。始终秉持务实高效，把抓落实作为政府工作的生命线。以项目化、清单化、责任化坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，建立重点工作、重点工程和民生实事“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以“钉钉子”的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表!思想照亮前方!核心凝聚力量!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在市委的坚强领导下，实心干事，科学作为，大力推动高质量发展，持续增进民生福祉，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件12018年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2019年预期目标附件2名词解释“西控”：成都市第十三次党代会报告提出成都将坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。“西控”主要涉及都江堰、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江等区(市)县，要持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。3个主导产业功能区：成都智能制造产业园、成都崇州现代农业功能区、崇州康养旅游服务业集聚区。“六有”标准：有城市生活设计模型、有一个产业链的全景图、有一批市场化的投资平台、有一个专业性的政策保障体系、有政产学研用协同创新平台、有一批国家级的功能中心和创新中心。“五位一体”服务管理：涵盖园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划的服务管理体制。两图一表：产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。智能制造主导产业：电子信息、智能家居、大数据和人工智能。“1+100”产业链招商：围绕电子信息龙头企业，配套100家以上的补链强链项目的一种招商模式。微笑曲线：微笑嘴型两端朝上的一条曲线，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三治一增：铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿。一控两减三基本：“一控”，控制农业用水的总量，划定总量的红线和利用系数率的红线。“两减”，把化肥、农药的施用总量减下来。“三基本”，通过资源化利用的办法从根本解决好畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧问题。“三高”产能：高污染、高耗能、高排放等落后产能。农村“新六权”：农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权、小型水利设施所有权、林地经营权、经济林木(竹、果)权。“居站分离”改革：在乡镇下设社区工作站，承担服务范围内行政管理、行政监管和公共服务等职能，并承接社区事务中应由政府承担的行政事务，减轻居委会行政化倾向;社区居委会在社区党组织的领导下，依法开展自治服务，支持发展集体经济。国际化营商环境建设年：成都市委十三届四次全会提出，将2019年确定为“国际化营商环境建设年”。就是致力于推动营商环境革命性再造，努力在若干领域与世界最高水平比肩看齐，打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。“异地孵化园”模式：在崇州行政区域以外设立产业孵化基地或创新服务平台，促进科研成果转化、招才引智、招商引资。“1+6+N”县域乡村振兴规划体系：“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划以及古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划6个专项规划;“N”指各类年度实施方案以及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划等。农业“七网”：田网、水网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施农业配套用地网。川西林盘保护修复“10大系统”：功能规划系统、空间规划系统、交通规划系统、水规划系统、生态规划系统、文化旅游系统、景观农业系统、景观绿化系统、主要产业系统、公共建筑系统。“3456”建设守则：“3”是“三先三后”推进时序：先共识后共建、先生态后项目、先公建后产业;“4”是：不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋;“5”是：最大程度地保护原生态、留下原住民、保留原住房、尊重原产权、使用原材料;“6”是六项基础工作，即：“清、理、补，改、拆、通”，清除水桶、棚房、杂物，理顺河渠水系、视线通道，补齐公共配套、景观景致，改厨改厕改围墙，拆除违章建筑，通自来水、天然气、互联网、排污设施和道路互联互通。三清三改：开展农村垃圾、污水塘沟、生产废弃物“三清理”和实施改善庭院居室环境、村容村貌、不良习惯“三改善”。六化工程：加快推进家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。一核多元：“一核”即党建引领;“多元”即各级政府、组织等。新九通一平：信息通、市场通、技术通、人才通、资金通、物流通、法规通、配套通、服务通和具有核心竞争力的新经济平台。一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”是指做强“主干”，支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”是指发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”是指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出大力实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。国企“5+2”改革：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。PPP项目：利用社会资本，通过政府与企业的合作来实现基础设施及公共服务领域项目的建设与运营;由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市开敞空间。大气污染防治“六大行动”：压减燃煤、治污减排、清洁降尘、控车减油、综合执法、科技治霾六个行动。

  2025-07-09

• 【崇州市招商】2021年崇州市政府工作报告

  2021年2月22日在崇州市第十八届人民代表大会第六次会议上崇州市人民政府市长；尹念红各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是崇州发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定新时代崇州“三步走”战略目标，聚焦“西控”探索城市绿色转型发展的时代使命，锐意进取、奋发作为，全面完成“十三五”规划确定的主要目标任务。我们坚定贯彻创新发展理念，高质量发展的强劲动能不断积蓄。发展能级进一步提升。坚持以构建产业生态圈创新生态链为引领，加快建立现代化产业体系，三次产业结构比由12.6:52.5:34.9优化为12.4:47.0:40.6；地区生产总值较“十二五”末增长54.2%，年均增长9.1%，迈上400亿元台阶，被评为全省实施乡村振兴战略工作先进县、全省县域经济发展强县。传统行政区经济加快向现代功能区经济转变，3大产业功能区承载90%以上的产业化项目、集聚70%以上高层次人才和创新载体。成功创建国家新型工业化产业示范基地（大数据）、国家农村产业融合发展示范县、国家全域旅游示范区。创新驱动进一步增强。与四川大学等22所高校建立合作关系，建成国家级工程实验室2个、企业技术中心2个、工业设计中心1个，院士（专家）创新工作站6个、产学研联合试验室2个，省级工程技术中心3个、省市级企业技术中心23个，创新创业载体7个，每万人有效发明专利拥有量较“十二五”末提升130.8%，顺利通过国家知识产权示范县复核验收。高端要素进一步集聚。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，市场主体突破5.6万户、较“十二五”末增加95.9%。本土企业主板上市实现“零突破”；高新技术企业达51家、实现产值257亿元，较“十二五”末增长150%。农（林）业共营制、综合行政执法分别在全国、全省推广；深化国企领域改革，市属国企资产总额较“十二五”末增长30%。我们坚定贯彻协调发展理念，城乡空间布局和经济地理加快重塑。城乡空间格局不断优化。初步构建“12345”组团式发展格局，区域一体、城乡融合、协同发展的全域经济地理加快成势，服务人口较“十二五”末净增9.4万人、城镇化率提高6.7个百分点。城市建设水平不断提升。“旧城片区”有机更新，完成南街等道路提档升级、唐安路风貌整治和三元街、升平街改造，打通龙门街、晋康路等断头路，完成孔子广场景观升级改造。“新城片区”品质提升，打通万达广场高铁崇州站城市中轴线，琴鹤大桥建成通车，累计完成13条、32.3公里道路建设，完成光华大道风貌改造，城市宜居度和吸引力大幅提升。乡村振兴战略扎实推进。绘制完成乡村价值地图，规划建设慢享湿地小镇等特色小镇5个，建成10个精品林盘，竹艺村、严家弯湾获评“川西林盘绿色发展示范单位”，天府国际慢城、竹艺村创建为国家AAAA级景区，7个林盘被评为AAA级林盘景区，乡村资源价值加快转化为发展优势，城乡居民人均可支配收入分别增长至41473元、25747元，较“十二五”末分别增长50.3%、58.3%。公共交通体系不断完善。完成全域公交一体化改革，城市公交线路优化为20条，430座公交站台、3个公交首末站建成投用，中心城区500米公交站点覆盖率达100%。建制村通硬化路、通客车率均达100%，成功创建为省级“四好农村路”示范县。我们坚定贯彻绿色发展理念，生态价值转换和可持续发展优势迅速集聚。污染防治“三大攻坚战”成效明显。大气环境质量创历史最高，城区空气优良率较“十二五”末提高23.6个百分点，PM10、PM2.5浓度分别下降38.5%、40.4%。主要河流水质全面达标，优良水体占比提升至89%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持稳定，获评省市水土保持工作先进。生态本底进一步夯实。深入实施全域生态空间分区管控，确保基本农田保有量、开发强度“两个不突破”，着力构建成都西部区域生态屏障。全面启动国家生态文明示范市建设，生态保护红线勘界定标加快实施，国家级生态乡镇实现全覆盖。“1+1+4R”生态修复机制被省委改革办推广。生态供给更加丰富。高标准推进绿道蓝网体系建设，累计建成276公里天府绿道、30万亩大田景观、2个万亩级湿地公园、4个300亩以上大尺度公园，营造明湖公园、体育公园等公共生态空间，新增13个“小游园·微绿地”，城市建成区绿化覆盖率达45%。全力推进大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程建设，植绿增绿174.1万平方米，森林覆盖率达42.1%。我们坚定贯彻开放发展理念，城市比较优势和区域显示度显著提升。外联交通网络进一步完善。成蒲快铁建成投运，崇州轨道交通实现“零突破”，外联轻轨完成规划。成温邛快速路、二绕大划互通立交、三绕崇州段主线、中崇路改建工程建成通车，“三高三快两轨”对外交通大格局加快形成。对外开放水平不断提升。外贸进出口总额较“十二五”末增长128%。外资企业达27家，营业收入突破160亿元，较“十二五”末增长2倍以上。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“成都造·全球行印尼展”等系列活动，推动全友、明珠等龙头企业在海外设立专业卖场20家、代理机构2个、研发中心1个。区域合作不断深化。五年累计引进10亿元以上项目15个，345个重点项目竣工投产，举办“成都·崇州推介会暨捷普供应商大会”等城市推介及招商活动。与青神县、荥经县、马尔康市等开展深度合作，达成家居产业发展等意向合作6个，青神力兴产业园建成投用，入驻企业34家，年产值达2亿元，协同发展水平和质量持续提升。我们坚定贯彻共享发展理念，城乡高品质生活特质更加彰显。坚持实施为民办实事工程。累计完成民生实事200余项，一般公共预算民生累计支出147.2亿元，占比持续保持在70%以上的高位水平。高标准全面建成小康社会取得决定性成就。33个相对贫困村、2个经济薄弱村、1039户相对贫困户实现精准“摘帽”，圆满完成马尔康市、白玉县、稻城县对口帮扶任务。就业社保工作扎实推进。累计实现城镇新增就业46654人，城镇登记失业率持续控制在4%以内，城乡居民养老保险参保覆盖率、城乡居民基本医疗保险登记参保率分别保持在95%、98%以上。教育品质持续提高。新建中小学、幼儿园31所，新增学位9990个，连续三年获评成都市高中教育工作“优秀等级”。创建各级各类特色学校60所，成都市新优质学校13所，成都市一级幼儿园6所，崇庆中学成功创建省一级示范性高中。健康崇州建设稳步推进。市中医医院迁建项目主体竣工，4个卫生院完成改（扩）建，26家基层公立医疗卫生机构设备提档升级；市人民医院、市中医医院分别晋级三级甲等综合医院、三级乙等中医医院；成功创建为国家卫生城市。社会治理效能显著提高。构建“一核三治、共建共享”新型基层治理机制，被确定为全国乡村治理体系建设试点县，成功创建第五届四川省文明城市。大划街道共享社区党建引领非公企业参与基层治理经验在全省推广。平安崇州持续深化，立体化信息化社会治安防控体系建设更加完善，社会治安大局持续平稳向好；扎实做好食品安全管理，创建为省级食品安全示范市；连续6年被评为成都市安全生产先进集体。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国际环境，我们坚定以习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为引领，认真贯彻省委省政府、成都市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚守“西控”定力，聚力绿色转型，全力推进“三区一地”建设，疫情防控取得阶段性成效，经济发展稳步推进、社会大局稳定可控，顺利完成全年各项目标任务。全年各时段主要经济指标增速均位于郊区新城前列。地区生产总值达405.9亿元、增长5.8%，增速列郊区新城第2位、成都市第4位；固定资产投资达258.5亿元、增长13.4%，增速列郊区新城第4位、成都市第5位；规上工业增加值增长10.5%，增速列郊区新城第1位、成都市第2位，一般公共预算收入28.26亿元，城乡居民可支配收入分别增长6.5%、9.0%。重点开展了以下工作： （一）坚持抓紧抓实抓细，疫情防控有力有序。始终坚持以人为本、生命至上，迅速构建精准防控体系，扎实做好常态化疫情防控，全市无本土确诊病例，持续保持低风险等级。从严从细防范疫情输入。全力做好联防联控工作，全覆盖精准入户排查，完成排查27.3万户、90.2万人，扎实做好中（高）风险地区来（返）崇人员管理。严格落实入境人员全流程闭环管理，累计转接24批3730人。坚持“人、物、环境”防控并重，扎实做好抵崇物资和冷链物流监管，严密筑牢“外防输入”防线。抽调11名精干医务人员驰援武汉，出色完成医疗救治任务。组织医护人员3批375人次驰援郫都，圆满完成核酸检测任务。8个单位、15名个人受到省、成都市表彰。切实夯实“内防反弹”基础。扎实推进疫情防控十项基础工作“大体检”。严格落实“亮码测温戴口罩”措施，扎实做好景区景点、商超市场、交通枢纽、文化娱乐等人员密集场所疫情防控。落实重点人群应检尽检、愿检尽检，累计检测核酸样本16.8万份。全面落实预检分诊、发热门诊等院感防控措施，新冠肺炎疫苗接种工作有序开展，冬春季疫情防控扎实开展。坚决落实“五有一网格”措施，农村地区疫情防控扎实推进。不断强化防控能力建设。6家市级医疗卫生机构具备核酸检测能力，设立306个核酸采样点，具备应急状态3万人/日的核酸检测能力；强化疫情防控物资储备，满足30天满负荷防护需求；积极开展疫情防控“双盲”应急演练，应急指挥、规范报告、快速响应和处置能力进一步提升。复工复产成效明显。制定《崇州市有效应对疫情稳定经济运行27条政策措施》等政策，新增减税降费2.6亿元，累计减免社保费5亿元，发放贷款31.8亿元，设立中小企业周转贷资金2亿元，发放稳岗补贴6989.9万元，稳定就业岗位17.4万个。深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，全力帮助209家规上工业企业及时全面复工，52%规上工业企业产能超去年水平，捷普成都工厂产值从2019年的116亿元增长至155亿元，增幅达33.6%。 （二）聚焦绿色高端转型，三次产业支撑有力。工业经济稳中有进。规上工业企业实现产值457.7亿元、同比增长7.6%。先进制造业挑大梁，电子信息、智能家居（含绿色建材）主导产业占规上工业比重提升至88%。索菲亚工业4.0、捷普OP2、惠富康光通讯建成投产，太仓展新、乾硕科技、鹰诺二期、全友立体仓等项目加快建设，10.6万平方米大数据产业园二期项目开工建设。安居天下成功创建国家级绿色工厂，兰雨精工、更新家具成功创建省级绿色工厂。持续推行“四率考核法”，清理盘活闲置土地617亩、低效厂房13万平方米，规上工业亩均产值从350万元提高到372万元。都市农业加快发展。依托世界500强企业中化集团，建成四川农村社会化服务总部，服务全川10个市（州）36个县85万亩粮油基地；都市农业功能区创建为国家农村创新创业园区，粮油现代农业园区纳入国家现代农业产业园创建管理体系，以第1名成绩获评全省五星级现代农业园区，北部粮经旅融合发展产业园创建为成都市四星级现代农业园区。农产品初加工、品牌农产品销售占比均突破90%，园区内农机化率、信息化水平分别达98%、90%，新建高标准农田2.5万亩，扩大粮食种植面积2683亩，获评国家农业综合标准化示范市；扎实推进巨星农牧等22家标准化养猪场建设，完成生猪生产任务。现代服务业质效提升。持续创新供给、调整结构，新入库规上服务业企业15家；实施数字赋能传统商贸，全友、明珠电商实现线上销售额20亿元。加快推进陇海三郎国际旅游度假小镇、天府国际慢城慢享湿地小镇建设，启动竹编非遗文创小镇、川派盆景文创小镇特色镇建设，完成50个川西林盘保护修复。坚持“一个精品林盘催生一个规上服务业企业”理念，培育鲜道·幸福里等5个林盘规上服务业企业，实现年营业收入1.1亿元，经验做法在国家城乡融合发展试验区座谈会上作交流。打造竹艺村“同心彩林”等3个“红点”“奇点”。成功举办“2020成都·街子国际音乐季”等音乐文创活动。天演博物馆获评国家二级博物馆，小东街入选四川省历史文化街区，怀远藤编获评国家级非物质文化遗产。全市共接待游客1472万人次，旅游综合收入48.1亿元，创建为国家全域旅游示范区。 （三）着力稳链补链强链，项目招引促建成效显著。突出服务保障。建立项目招引促建全流程服务机制，推行“代办+帮办”服务模式，协调解决项目供地、用能、用工等方面问题53个，保障重大项目供地1405亩，推介适岗用工5200余人次，解决捷普科技、福蓉科技等项目的电力保障问题。推进企业投资项目承诺制改革，聚焦审批效率“简流程”，升级“容缺受理”“项目承诺制”等服务，工程建设项目全流程审批、企业开办总用时分别压缩至80个工作日、4小时以内；企业用水、用气、用电从申报到接通时间分别压减至4、5、10个工作日。突出精准招商。坚持以项目为中心组织经济工作，积极开展项目“云招商”和项目招引攻坚行动，全年签约注册项目24个，总投资达552.1亿元，其中，签约落地产业投资268亿元的元通“熊猫古镇·理想新城”项目、总投资150亿元的捷普二期项目、总投资50亿元的川发展天府国际慢城项目和总投资70亿元的川旅投街子古镇智慧文旅项目。项目招引攻坚行动排名成都市前列。突出项目促建。把稳投资、稳企业作为稳增长的基点，27个省、成都市重点项目扎实推进，完成投资136.6亿元、超年度计划23.7%。高质量承办、举办成都西部片区国家城乡融合发展试验区重大项目集中开工、成都市9月现代服务业暨文旅产业重大项目集中开工、成都市四季度重大工业项目暨崇州电子信息产业园项目集中开工等6次集中开工仪式，75个总投资703.7亿元的重大项目开工建设，夯实经济高质量发展项目支撑。 （四）聚焦公园城市建设，城市品质持续提升。空间布局不断优化。落实“西控”主体功能区定位，形成国土空间规划初步成果，完成283.4平方公里生态保护红线优化调整。城建攻坚扎实推进。300亩黑石河公园建成开放，324亩城市中心公园一期启动建设，李家岩水库大坝正式启动填筑。完成罨画池博物馆景观提升，建成“小游园·微绿地”3个，完成崇庆广场、晚渡广场、滨河路西岸北段园林绿化升级改造，新增绿地面积41万平方米。鸡冠山灾毁重建道路、连接桤木河湿地的永康西路建成通车，李家岩水库复建道路、擦耳大桥基础加固等项目加快实施。累计建成充电桩473个，5G基站500座，核心区域实现5G信号覆盖。12个污水处理厂完成提标扩能，3个污水管网项目建成投用，经开区再生水建设项目建成试运行。城市管理走精走细。完成“两拆一增”点位31个，实施5条背街小巷品质提升，打造示范街巷1个，改造老旧院落6个，拆除违建7.8万平方米。市智慧治理中心建成投运；城乡环卫一体化深入实施，城区机械化作业率达92.6%，垃圾清运处理率达100%；新（改）建公厕14座、环卫工人休息房5座。 （五）深化改革创新开放，发展动能持续增强。重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，推动营商环境2.0向3.0跃升。推进公共资源交易电子化建设，累计完成“不见面开标”“异地远程评标”13宗。深化农业农村领域改革，系统构建“五良”融合发展体制机制，在全省现代农业园区建设工作会上作交流发言。农村宅基地“三权分置”、农村集体经营性建设用地入市等改革扎实推进；被列为全国农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验县。高质量完成村（社区）体制机制和村（居）民小组优化调整改革。优质创新要素加速集聚。推进“政产学研用投”协同创新，研发与试验经费支出2.3亿元，康泰塑胶、川航塑胶分别与四川大学达成科技成果转化和实践教学合作；实施高新技术企业培育工程，新增24家国家高新技术企业。创设“蓉漂·未来派”平台，实施“人才110智力集聚计划”，组建技能人才开发联盟，引进专家人才12名、孵化本土人才477名、带动技能人才增长11.7%。开放合作不断深化。持续深化与眉山青神县、雅安荥经县、广元昭化区在飞地经济、大数据、产业协同等方面合作。积极推动我市教育、文化、产业等国际交流合作，开展对外交流活动27次。实际利用外资5.1亿元；外贸进出口总额32.6亿元，完成进度列成都市第1位。 （六）始终坚持以人为本，民生保障持续改善。一般公共预算民生支出34亿元，占财政一般公共预算支出的71.5%。统筹推进110个省市和本级民生实事。社会保障水平不断提升。扎实做好退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内，被评为全省农民工服务保障工作先进单位。妥善做好群众安置工作，明湖三期等3个安置小区竣工，交付安置房3316套，安置7006人。民生事业全面进步。教育质量明显提升、养老事业健康发展、食品安全管理扎实有效。实现全国双拥模范城“四连冠”、全省双拥模范城“九连冠”。元通道明供水主管网项目加快实施，农村集中安置小区自来水普及率达到95%以上；整治农村生活污水排放点位120处，解决10.3万农村居民生活污水排放，农村人居环境整治工作高分通过省级考核验收。第一轮生态环保督查反馈问题2020年整改任务全面完成。空气质量优良天数298天、同比增加3天，PM2.5平均浓度37.4微克/立方米、同比下降11.2%；全市主要河流出境断面水质全面达标；土壤环境质量平稳可控，国家生态文明建设示范市创建指标全部达到考核要求。社会大局和谐稳定。圆满完成“一不两少”防汛减灾工作目标。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安持续向好，获评四川省维护社会稳定先进市。扎实开展安全生产专项整治“三年行动”和“铸安2020”监管执法专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定可控。在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全力推动党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署落地生根，扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动。严格落实党风廉政建设责任制，常态化整治形式主义、官僚主义，持续保持反腐败高压态势，巩固风清气正的良好政治生态。坚决抓好省委巡视反馈问题和省审计厅审计问题整改。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议197件、政协提案148件。政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度不断完善。坚持依法统计，高质量推进第七次全国人口普查。全面完成“七五”普法，制度性开展市政府常务会会前学法，主动公开政府信息1.2万余条。强化网络理政，受理群众来电来信37465件，回复率100%、群众满意率94.9%。坚持过紧日子，“三公”经费下降15.3%，实现连续8年下降。国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，档案、保密、信访、气象、邮政、通讯、地方志、农村能源等工作取得新成绩，工会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、科技工作者、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、志愿者、基层党员干部以及全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇州单位，向驻崇州解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，主要表现为：面临常态化疫情防控，应对突发公共卫生事件的能力和水平还需提升；面临服务国家战略全局和区域发展大局，投资增长后劲不足，产业基础相对薄弱，资本、人才等要素集聚能力不足；对标人民对美好生活的需要，城市功能品质还有待提升，补齐民生事业短板依然任重道远。对此，我们将采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”规划总体要求和2035年远景目标、2050年远景展望 （一）“十四五”时期崇州经济社会发展的指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务新发展格局构建、成渝地区双城经济圈建设，坚定贯彻“西控”战略，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”创新实践之路，推动经济组织方式、城市营建理念、县域治理体系全方位变革，加快建设公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区、高品质生活宜居地，为加快建设彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市打牢基础。 （二）“十四五”时期崇州经济社会发展的主要目标和重点任务。力争到2025年，高质量建成“五个样板区”，基本建成“三区一地”，现代化高品质生态宜居城市建设取得突破进展，城市综合竞争力大幅提升，公园城市大美形态基本呈现，乡村全面振兴态势加速形成，市民获得感幸福感安全感切实增强，治理体系治理能力更加现代化。重点抓好十个方面工作：一是积极融入更好服务新发展格局，推进区域协调发展取得更大进展。二是优化提升创新生态链，打造成都西部创新转化应用高地。三是全面增强经济质量效益和核心竞争力，加快建设绿色经济创新发展城市。四是全面推进深层次改革和高水平开放，全力打造改革开放新高地。五是坚决守护绿水青山的生态本底，加快建设公园城市先行区。六是全面推进乡村振兴，加快建设农商文旅体融合发展示范区。七是全面推进以人为核心的新型城镇化，加快建设城乡融合发展试验区。八是贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设高品质生活宜居地。九是传承弘扬天府文化，加快建设蜀风雅韵的文化旅游名城。十是全面实施高效能治理，加快建设智慧安全韧性城市。 （三）2035年远景目标和2050年远景展望。到2035年，与成都同步高水平实现社会主义现代化，基本建成彰显公园城市特质的现代化高品质生态宜居城市。经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶；县域治理体系和治理能力现代化基本实现；绿色发展体制机制更加完善，成为践行“两山论”的全国创新实践范例；国民素质和社会文明程度达到新高度，“蜀中之蜀”的历史文化品牌更加彰显；全面建成优质均衡的现代化公共服务体系，城市安全保障体系更加健全，群众获得感幸福感安全感更加充实、更可持续、更有保障。到2050年，全面建成国际化现代化高品质生态宜居城市，成为成都建设现代化新天府和可持续发展世界城市的典范区。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是新时代崇州“三步走”战略第二步目标起步之年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，积极融入成渝地区双城经济圈建设，紧紧围绕成都市“高质量发展攻坚年”统一部署，持续实施“城市品质提升三年行动”，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成效，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续增强支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系和城市治理体系优势，确保“十四五”开好局、起好步，高质量打造“五个样板区”，加快建设“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市，以优异成绩庆祝建党100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%。重点抓好以下6方面工作： （一）聚力绿色转型，稳步发展三次产业。高标准推进功能区核心起步区建设，按照“两个85%”要求，优化产业配套、生活配套，做强重大项目支撑，夯实绿色转型发展基础。大力发展先进制造业。强化科技创新引领。聚焦1.86平方公里核心起步区建设，布局“一心两廊三组团”科创空间，确保大数据产业园二期10.6万平方米科创空间建成投运，启动19万平方米信创（云）空间建设，加快推动1.2万平方米数智林盘和1.7万平方米“独角兽牧场”建设，支持4万平方米汇源智慧大厦建成投运。大力实施科创赋能三年攻坚计划，依托“科创中国”创新资源共享平台、国家新型工业化产业示范基地（大数据）、塑料光纤制备与应用国家地方联合工程实验室等硬核科创资源，充分运用“政产学研用投”创新联盟，吸引集聚一批国内外顶尖科技人才、创新团队。构筑产业比较优势。大力发展电子信息产业，打造成都电子信息产业生态圈重要协同配套基地。奋力推进去年8月签约、10月进场动工、总投资150亿元的捷普二期项目建设，确保今年4月交付投用26万平方米厂房，企业配套投入4亿美元设备，新增年产值60亿元，力争10月完成全部68万平方米厂区建设。力促领益科技二期5万平方米厂房今年3月动工，力争全年实现产值20亿元。加快推动捷普配套产业园区标准化厂房规划建设。以捷普科技等龙头项目为引领，围绕产业链上下游、左右岸，确保今年引进6个10亿元以上、10个亿元以上项目，推动电子信息产业产值突破260亿元。大力推动家居产业转型升级，打造西部定制家具之都。加快喜临门9.8万平方米主体建设，确保维尚定制一期8万平方米建成投用、二期18万平方米启动建设。运用科技创新赋能传统产业，推动绿色建材生产向节能环保方向发展。大力发展数字经济，着力打造成都重要的数字经济和人工智能应用示范地。围绕智慧安防、智慧政务等领域培育2个以上示范应用场景，完成镇街智慧治理体系示范应用建设，加快推动四川数字交易中心等高能级平台落地。着力完善功能配套。确保功能区邻里中心、明湖中小学、大划卫生院改造提升等项目建成投用，加快建设282套人才公寓、15万平方米青年公苑三期、1.7万平方米明湖体育中心等公服设施类项目。确保经开区220KV变电站、工业废水深度处理站、危废处理站等项目建成投运，加快建设大划生活污水处理厂二期、捷普二期专用污水处理厂、捷普110KV专用变电站、羊马Ⅱ110KV变电站、功能区供排水管网等功能配套项目。做精做优旅游服务业。突出智慧文旅引领。聚焦7.14平方公里核心起步区建设，规划形成“一心二轴三区”高品质科创空间格局，建成具备创客互动交流等功能的科创服务中心，形成康养产业、音乐文创产业发展轴，依托成都青城山医院打造“生态+医养”研发科创区，依托梅驿广场业态提升打造高品质文创体验区，依托川旅投智慧古镇项目打造智慧服务生活区，引领康养产业、音乐文创产业辐射“三区”联动发展。突出重大项目支撑。坚持“大项目带大产业”思路，加快推动元通“熊猫古镇·理想新城”、陇海·三郎国际旅游度假区等21个总投资679亿元的“旅游+”标杆性项目建设，确保元通“熊猫古镇·理想新城”项目400亩首开区完成供地并开工建设，中国青城国际颐养中心一期、云端动物园一期项目投运，法国地中海俱乐部主体项目完成建设，特别是确保希尔顿温泉度假酒店今年7月如期建成投用，为大运会提供服务。加快推进洲际假日酒店、中粮德懋堂字库酒店项目建设。突出品牌示范带动。巩固“国家全域旅游示范区”创建成果，扎实推动街子国家级旅游度假区创建工作。加快推动总投资70亿元的川旅投街子古镇智慧文旅项目，利用“5G+”构建全新智慧景区，实现旅游科创实用化、消费场景科技化；围绕“古镇+熊猫”IP，打造全国独创、具有全球影响力的文化地标。全年全市吸引游客2000万人次，实现旅游综合收入80亿元以上。持续做强都市现代农业。强化科技创新赋能。聚焦4.8平方公里核心起步区建设，加快推动“1+3”科创空间体系规划建设。加快农商文旅体“慢创”科创总部和四川农业大学农业科技服务科创中心、四川崇州稻渔共生科创中心、农村社会化服务科创中心规划建设；建成企业创新中心、专家工作站、试验示范基地等研发载体5个以上，孵化农业科技企业2家以上，转化农业科技成果10项以上，聚集科创人员50人以上；加快推动川农大崇州基地数字农业项目建设，打造服务全川、辐射西南的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。加快推动农业现代化建设。扎实抓好粮食安全体系建设，新建高标准农田2.5万亩，持续提升省级五星级现代农业园区，创建国家现代农业产业园区，确保北部粮经旅融合发展园区创建为省级四星级园区。加快省级落叶果树种业产业园创建省级星级园区，打造全省竹产业高质量发展县。确保国家粮油现代农业产业园区农机化率、信息化水平分别达99%、91%以上，农产品初加工占比达95%以上。确保建成年出栏18万头的融通牧原标准化养猪场。确保完成生猪出栏任务。强化农商文旅体融合发展。加快实施总投资达185.8亿元的天府国际慢城等18个农商文旅体融合发展项目，推动上海莫小仙公司食品生产基地及西南区结算总部、成都艾诺米公司米酒生产基地等项目开工建设。坚持“一个精品林盘催生一个规上服务业企业”理念，持续壮大“林盘经济”、培育规上企业、转化生态价值、带动农民增收。高质量承办好中国民间文化艺术之乡创新发展交流培训现场会、四川省第五届村长论坛暨村社发展大会，办好第九届四川·崇州自驾赏花节，抓好五星村片区、幸福里片区、严家弯湾片区、花果山片区等重点区域形态提升、业态迭代。挖掘怀远藤编国家级非遗文化价值，推进藤编特色产业发展。 （二）深化改革创新，切实增强区域发展活力。坚持向改革、创新要动力和活力，不断积蓄高质量发展的新动能。持续深化重点领域各项改革。深化国有企业改革，加快国有企业市场化转型步伐，形成“1+4”发展格局。深入推进乡镇（街道）行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，持续深化产业功能区管理体制运行机制改革创新。以城乡融合发展试验区建设“5+1”改革任务为牵引，稳步推进农村经营性建设用地入市和农村闲置宅基地“三权分置”，扎实推进国家农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验工作，深化农村集体建设用地使用权、集体林权、集体资产股权等抵押担保融资。支持农村资产权共有权人回乡投资兴业，推动城乡人口双向有序流动。全面提升创新能力。积极推进“科创中国”试点城市建设，突出企业创新主体地位，引导企业自建或与高校院所共建“国”字号创新载体，支持组建创新联盟，R&D投入2.6亿元以上。深化“院校地企”协同创新走廊建设，加快推动企业与高校、央企国企、行业设计院等合作，完善“政产学研用投”协同创新平台，加速科技成果转化应用。实施“人才110智力集聚计划”“蓉漂·未来派”招引人才项目攻坚，年内引进20个高层次人才创新创业项目、20名急需紧缺人才和20名专家人才。培育新经济应用场景1个以上，重点扶持成都市新经济梯度培育入库企业和“双百工程”企业，全年培育准独角兽企业1家以上。打造稳定公平可及营商环境。深入实施营商环境3.0版政策，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。深化相对集中行政许可权“融合式”改革，梳理编制涉改职能部门的事中事后监管清单和处罚清单。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，用科技手段提升监管透明度，平等保护市场主体合法权益。深化从“给优惠”向“给机会、供场景”转变，挖掘并发布城市机会清单，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。深入推进企业投资项目承诺制改革，优化提升投资便利度；简化项目规划许可程序，将工程规划许可阶段办理时限压缩至10个工作日；对重点项目实行“一对一”“代办+帮办”的精准服务，提升政务服务便利性，持续深化错时、延时、预约服务。 （三）加大城乡统筹，提升城市功能品质。以“城市品质提升三年行动”为抓手，坚持城市有机更新和彰显新城魅力，推动美丽乡村建设，不断提升宜居宜业水平。持续推进城建攻坚。不断优化空间布局。高水平编制国土空间总体规划，加快编制完善《崇州市向东向南发展战略规划》，进一步优化城市拓展区营城发展思路，围绕1个街道呈现1个示范片区，推动“小规模、组团式、差异化”发展。大力推动成蒲铁路崇州站、羊马站TOD规划建设。持续提升城市宜居度。完成天涯广场、滨河路南段园林绿化升级改造，加快推进蜀州公园、城市中心公园建设和高铁城区段桥下空间利用改造，规划建设北溪湿地公园。加快推动总投资8亿元的主城区水环境PPP项目。加快推动正东街历史文化街区打造、小东街特色街区改造，进一步提升罨画池核心片区业态。完成6个老旧小区改造和金鸡社区品质提升。确保怡和花园等5个安置小区3322套安置房建成投用、安置7121人，加快推动三绕枫楠、和平二期安置小区866套安置房建设、安置1706人，启动石羊二期、中华苑四期等4个安置小区3272套安置房建设、安置6314人。加快完善功能配套。实施世纪大道等5条道路提升改造，启动三江、大划场镇雨污管网改造项目和城市生活污水中水回用项目。加快5G基站建设，新建基站500座。扎实推动大北街等3个农贸市场、蜀州公园配套停车场建设。实施全域垃圾分类行动，加快提升垃圾分类处置能力，构建生活垃圾投、收、运、处和回收利用全过程分类体系，打造垃圾分类示范小区20个。大力实施乡村建设行动。加快推动川西林盘保护修复、农村人居环境整治、水美乡村建设，实施村庄基础设施改善工程等项目20个，进一步完善乡村水电气、道路、通讯等基础设施；加强农村建房管理，新建宜居型示范农房150个。持续推进农村生活污水、垃圾治理、户厕改造、畜禽粪污资源化利用和农业面源污染防治，着力改善农村人居环境。大力开展违法建设综合治理工作，严格控制新增违建，分类处置存量违建。完成原桤泉、公议2个老旧场镇基础设施整治提升。完善综合交通网络。深度融入成都“一环一网”建设，做好成蒲快铁公交化改造工程、成都外环铁路（崇州段）规划建设工作，推动二三绕街子连接线、李家岩水库复建道路等重点工程建成通车，加快双崇快速路、成温崇快速路规划建设，启动晨曦大道延伸线、道廖路一期建设和成名高速崇州收费站改造项目，构建“三高三快两轨、五环八横八纵”立体交通体系。实施汛期受损乡村道路灾后恢复工程，完成擦耳大桥、达通桥等8座桥梁整治，提升通行安全保障能力。深化全域公交一体化改革成果，示范引领绿色出行。 （四）加强环境保护，提升生态文明水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断改善环境质量、夯实绿色本底、强化生态供给，切实筑牢成都西部区域生态安全屏障。持续巩固污染防治攻坚战成效。加强“西控”区域生态环境联建联防联治，深入打好污染防治攻坚战，做好迎接中央第二轮生态环境保护督查和省级生态环境保护专项督查准备工作，完善“数智环境”监管体系建设，强化大气污染精细化治理，空气优良率达到80%以上、PM2.5浓度下降至35微克/立方米以下；严格落实“河（湖）长制”，统筹流域治理，推进全市中小河流治理，稳步提升全市水环境质量，确保全市主要河流出境断面水质全面达标；扎实推进省级土壤污染综合防治先行示范区建设，确保土壤质量平稳可控。持续加强生态保护。高质量编制“十四五”生态环境保护规划，全面落实“三线一单”，推动绿色低碳循环发展，推进能源、产业、用地、运输结构调整，加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构和生产生活方式。强化山地生态修复，全面建成国家生态文明示范市，争取“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。持续强化生态供给。统筹推进全域增绿、大地景观再造等生态筑景工程，高质量推进8个公园城市示范区建设，高标准推进绿道蓝网体系建设，推进大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程建设，全面建成黑石河公园，实施桤木河水系连通及农村水系综合整治项目，新增绿地面积40万平方米，建成天府绿道20公里，着力构建绿道蓝网、水城相融、清新明亮的生态城市格局，促进水生态价值转化。 （五）坚持有感发展，不断提升民生社会保障水平。始终把群众利益摆在优先位置，以实施“幸福美好生活十大工程”为引领，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保一般公共预算民生支出占比继续保持在70%以上高位水平。毫不放松抓好疫情防控。坚持常态化疫情防控，着力夯实疫情防控“十项基础”，持续抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固疫情防控平稳态势。坚持“人、物、环境”同防，严格入境人员全流程闭环管理，继续加强中高风险地区来（返）崇人员管理服务，扎实做好抵崇物资监管，全面加强冷链食品全链条防控，充分发挥医疗机构哨点作用，强化院感防控管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加快提升核酸检测能力，加强防控物资储备，进一步提高疫情防控能力。有序推动重点人员新冠肺炎疫苗接种工作。大力发展社会事业。确保年内4所公办幼儿园、城北学校建成投用，加快实施特殊教育学校新建工程，全面推进“公办初中强校工程”，打造一批“老百姓家门口好学校”。深入推进教育领域综合改革，加快实施“农村校点布局优化工程”。持续巩固国家卫生城市创建成果，加大公共卫生体系建设，提升重大传染病防控能力。深入实施智慧医疗项目，推进公立医院高质量发展；确保市中医医院建成投用，全面完成城南社区卫生服务中心等基层硬件提升工程。完善社区养老服务综合体、日间照料中心、养老服务站点等城乡社区养老服务设施，推动服务质量提升。持续提升公共文化服务水平，推动文旅管家创新模式，大力实施历史名人文化传承工程。高质量承办2021年国际风筝邀请赛暨全国传统风筝锦标赛工作，积极筹办崇州市第五届运动会，招引2个以上音乐项目落地街子，打造川西音乐人才孵化基地。切实保障和改善民生。坚持就业优先战略，大力实施企业用工保障、重点群体就业创业、援企稳岗护航“三大行动”，妥善做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业扶持，确保调查失业率控制在5%以内。深入推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保覆盖率、基本医疗保险登记参保率分别保持在95%、98%以上。持续实施农村饮水安全攻坚行动，切实保障农村饮用水安全。做好受地灾威胁户避险搬迁工作，加快推进怀远镇、文井江镇地灾安置点建设。切实保障重要农产品生产供给，扎实推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，扩大粮食种植面积，保障粮食安全；切实做好标准化养殖场建设、重大动物疫病防控、生猪生产、猪肉稳价保供工作。建设安全韧性城市。加快“平安城市”建设，持续推进“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”等多维感知网建设和深度融合，构建立体化信息化社会治安防控体系。推进扫黑除恶常态化、机制化，完成“三张清单”突出信访问题化解、四重攻坚战、重复信访专项治理行动。持续推进应急管理体系和能力现代化建设，实施应急救援能力提升三年行动计划，完善重大突发事件应急响应处置机制。持续开展安全生产专项整治“三年行动”，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，扎实推动森林草原防灭火工作。抓实做好食品药品专项整治，提升食品全链条质量安全保障水平。 （六）加强自身建设，切实提升政府治理能力和水平。全面加强政府系统党的建设，持续转变政府职能，提升治理能力现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党政治责任，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署。扎实做好四川省委第九巡视组向成都反馈巡视问题整改，切实做好“巡视后半篇文章”。着力加强法治建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，准确把握新时代法治政府建设要求，强化依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。畅通民意诉求渠道，加强公共法律服务，启动“八五”普法，加强行政复议应诉能力建设，提升行政机关化解矛盾纠纷能力，提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议。坚持一张蓝图绘到底，有诺必践、坚决兑现，切实打造诚信政府。着力加强廉洁建设。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，始终保持惩贪治腐高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，进一步扎紧制度笼子。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，坚决制止餐饮浪费。各位代表，让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，加快推动全市经济社会发展再上新台阶、再谱新篇章，高质量打造“五个样板区”，加快建设“三区一地”和现代化高品质生态宜居城市，奋力夺取全面建设社会主义现代化崇州新胜利，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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